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让工作之路如此延伸西城残联“十五”计划工作侧记


发布日期:2011-6-29 访问次数:6059 作者:

        在总面积超过30平方千米的西城区,会有多少人注意到一条叫做育强胡同的幽僻小巷?在分布着国家党政军首脑机关和59个部委的西城区,会有多少人了解一个区级残联的所在地?在常驻人口80万、流动人口200万,年财政收入几十亿元,各项服务功能完善的西城区,会有多少人熟悉被称为“弱势群体”的残疾人的生活?
  西城区残联这个小单位和全区1.3万持证残疾人这个小群体就是被这样一个大西城的光环包裹着,似乎显得那么的微不足道。然而,谁又能说,西城区今天这夺目的光彩中没有这二者迸发出的火花呢?

小单位的“大责任”
  没有接触过残疾人工作的人不会知道,西城区残联的工作者编制只有17名,面对的却是全区1.3万持有残疾人证的残疾人。而这十几个人的小单位工作覆盖面涉及就业、教育、康复、维权、扶贫等十几个方面。小到残疾人的生活琐事,大到相关政策法规的贯彻执行,工作量之大、任务之繁重远远超出了一般人的想象。党的全心全意为人民服务的宗旨也正是要通过他们真心实意的为残疾人办实事的工作态度得以体现。
  2005年,西城区在全国文明城区的评比中脱颖而出,名列前茅,再一次为北京市赢得了荣誉。在浩瀚如烟的评比细则里,有一条,且只有一条是属于残疾人的——残疾人保障覆盖率。作为文明城区,对残疾人的保障程度从某种意义上来说,真正体现着其文明的程度。面对着这样的考题,西城区委区政府领导下的包括西城区残联在内西城区残疾人工作协调委员会各成员单位交出了令人满意的答卷:
  残疾人保障覆盖率连续三年符合规定标准,“十五”期间,收缴残疾人就业保障金4000多万元,新安置800多名残疾人就业,培训残疾人达4500人次,全区100%的贫困残疾人家庭在教育、就业、康复等方面均得到了不同形式、不同程度上的救助。“真情进千家”等大型扶残助残工程在全区连续掀起社会各界广泛参与的助残高潮。
  小单位、小群体和大责任,恰恰是全北京市乃至全国基层残疾人工作的一个缩影。

分散下的“齐活跃”
  基层是面向广大残疾人,为残疾人直接提供服务的工作层面。西城区有195个社区居委会,如何把资源整合起来,更好地为残疾人服务,实现“分散下的‘齐活跃’”一直是残联实践探索的课题。
  2003年,全区的195个社区居委会全部成立了社区残疾人协会。残疾人基层组织深入到社区,为残联开展工作带来了极大的方便。200多名优秀残疾人代表在社区残协担任副主席和委员职务,使社区残协组织更加贴近残疾人,更能反映残疾人意愿和需求。社区残协还建立了“一卡十六表”,规范了基础工作,使每个社区残协都有专人负责、有残疾人联络员、有服务活动场所,使残疾人的一些困难和问题在社区内就能得到解决。
  有了社区这块阵地,各专门协会的工作也有了活动场地。积极组织本类别残疾人及其亲友参加社会活动。在“全国助残日”、“盲人节”、“聋人节”、“国际残疾人日”、“世界精神卫生日”等节日期间,开展报告会、联欢会、郊游、走访慰问等形式的丰富多彩活动。如:“申奥有我一个”大型签名活动、申奥英语100句学习班、公民道德规范和知识竞赛。专门协会还在区街残联的指导和支持下,组建了残疾人奥运志愿者服务队和残疾人文明礼仪宣传队。残疾人中一大批先进模范人物,如北京“五四”青年奖章获得者、被区委区政府授予“公德之星”称号的小学教师王素玲,中国学雷锋标兵、北京残疾人自强模范曹雁等都身在其中。
  各街道社区中心也都开设了各具特色的为残疾人服务的场所。2003年5月,邓朴方主席来我区视察,明确提出要把社区残协建设成让残疾人“看得见、摸得着、靠得住”的基层残疾人组织,并为我区三里河一区社区残疾人协会题字“温馨家园”。继金融街街道的“挚友家园”,展览路街道的“友爱港湾”、月坛“温馨家园”之后,什刹海、新街口、西长安街街道也建起了“温馨家园”,使其成为专为残疾人活动的场所。做好天天有安排,周周有计划,月月有总结,经常有报导,举办“棋牌比赛”、知识讲座、组织手工编织培训班、召开残疾人座谈会、歌唱会等活动,使残疾朋友在互相交流、沟通,互相学习、互相勉励中,不断增强“自尊、自信、自强、自立”信心,激发了广大残疾人学习与进取的积极性,提高思想道德和文化素质,增强了参与社会竞争的意识。基层残疾人工作的开展,促进了残疾人“平等、参与、共享”目标的实现,使残疾人在残疾人组织更加活跃,残疾人组织在基层更加活跃,也为残疾人施展自己的才华提供了广阔的天地。
  正是由于我区残疾人社区工作有着比较好的基础,2003年在争创“全国社区残疾人工作示范区”工作中,西城区得到了民政部和中残联检查小组的高度评价,随后被民政部、中残联授予“全国社区残疾人工作示范区”荣誉称号。

有目的的“无障碍”
  无障碍工作是系统化的社会工程。在相当长的时期里,整个社会的无障碍建设观念较淡薄。很多人认为无障碍设施建设花钱费事,使用率不高,可有可无。因而“要想环境无障碍,首先要思想无障碍”,成了一段时期里,常挂在区残联工作人员嘴边的一句话。
  这话可不光是嘴上说说而已,实际工作中他们也是这样去做的:大到贴在大街小巷的宣传无障碍宣传画、在西城区无障碍设施建设精品单位进行巡回展览的宣传展板、介绍西城区无障碍环境建设方面的专题片,小到向西城区中小学生发放的印有无障碍知识宣传课程表,残联工作人员用辛勤汗水所构建的是一张巨大的宣传覆盖网,努力营造社会氛围。
  有这样一件小事:那是北京参加全国无障碍工作示范区评比的最后阶段,残联负责无障碍创建工作的一位工作人员接到了家住德外地区的残疾军人吴女士打来的电话。吴女士想向无障碍专家请教如何在自家卫生间加装扶手、防滑垫等无障碍设施,也成为无障碍卫生间,给她带来方便。得知此情况后,这位工作人员连饭也没顾上吃,就带着《无障碍工作指导手册》等材料赶往了吴女士家中,向她说明了解决问题的办法。当他回来时,办公室同志都问他为什么连个人家中的无障碍设施建设问题都要管,他说:“这充分体现了群众对无障碍的认知程度,只有大家都认识到了无障碍问题,社会的文明程度才能提高,才会有更多的人来共同维护已建好的无障碍设施,人人都得到安全与便利。”这句话虽然简单,道出的却是全体残联工作人员乃至全体从事无障碍建设工作的工作人员的共识。
  正是在这种共识的带动下,在区委区政府领导的重视下,全区无障碍建设工作取得了巨大的发展:在西城区城市建设总体规划中, 17条主要大街先后修建了长达78公里的盲道和无障碍设施;西单建成全市首家无障碍商业街;17所医院全部实现了无障碍;建成了全市首家无障碍影院和图书馆,无障碍建设已覆盖全区70%以上的公共设施。
  2004年在创建全国无障碍设施建设示范城工作中,得到了全国检查组专家们的充分肯定,最终获得“全国无障碍设施建设示范区”称号,为西城区、为北京市争得了荣誉。

老传统的“新品牌”
  中国结作为我国传统手工艺编织这一古老艺术已经有几千年了。它的源头甚至可以上溯至人类文明早期的结绳记事。北京申奥成功之后,小小的中国结重新焕发了光彩,深受世界的瞩目,其背后蕴藏的无限的商机,也引起了西城区残联深深的思索。
  一直以来,区残联都在为中重度残疾人就业难的问题而苦恼,开发怎样一个针对这部分人群的就业项目,才能使他们可以自食其力,进而改变自身的生活状况呢?中国结的复兴,给了残联工作人员一个答案——搞手工编织,创残疾人品牌!
  说起手工编织,残联的同志们并不陌生。因为手工编织一直在西城区残疾人中间有着广泛的基础。多年来,残联一直致力于广泛开展针对中重度残疾人的各项手工劳动培训,项目涉及编织、插花、勾织等,每年培训在200人次以上。当时全区的10个街道也都普遍成立了残疾人编织小组,动员残疾人近200人。
  既然如此,是否可以将这一部分残疾人组织起来,以残疾人手工编织品为品牌,带动着一部分残疾人实现就业呢?经过周密的研究,在区领导的大力支持下,区残联组织力量成立了北京希联圆梦工艺品销售中心。“希联圆梦”寓意为希望社会各界联手起来,履行我们的职责,奉献我们的爱心,为残疾人兄弟姐妹架起一座桥梁,撑起一片蓝天,融入社会大家庭,使他们多少年来的梦想成真。
  中心创建伊始,就在区领导的支持下,推出了一系列产品参加了西城区残疾人福利产品推介会。在会上受到了西城区与会各界人士的好评。不但接到了许多订单,还被区政府指定为专用礼品。特别是制作精美的中国结不但随考察团远赴日本,成为炙手可热的礼品。更值得一提的是,它还荣幸地参加了第26届残疾人奥运会,被邓朴方主席亲手赠送给了雅典市市长。为西城区赢得了无尚的荣誉。
  正是由于各项基础工作完成的效果良好,希联圆梦销售中心的工艺品取得了意想不到的成绩。许多从事此项工作的残疾人以达100余人,月最高收入可达到2000元,一定程度上缓解了生活压力。而更多的人在工作中,逐渐找回了自信。
  20岁的万焱是一名重疾人。她脊柱侧弯的程度相当严重,自己根本出不了家门,走路也十分困难,更不要说就业了。现在,一提到正在从事的手工编织工作,她总是一脸的兴奋:“以前没工作,总是姥姥给我零花钱,今年我挣钱了,也能买礼物孝顺她了。”
  和万焱情况相似的还有新街口街道的残疾人陈云花。她在从事手工编织工作前仅仅依靠低保生活,日子过得相当困难。现在,提到手工编织,提到“希联圆梦”她总是深有感触地说:“从前的日子过得紧巴巴的,现在不一样了,刨去开销,每月我还能攒点儿。” 她们质朴的言语里处处流露着拥有一技之长的兴奋和自食其力的喜悦。
  从“分散”到“齐活跃”,从“有目的”到“无障碍”,从“老传统”到“新品牌”,区残联正是通过从一系列的矛盾中寻求突破口的方式,以小见大,形成了一套独有的思维理念和工作方针。在平凡中悄悄展现着不平凡。残疾人的工作之路也正是在全国无数个基层残联的探索中得到延伸。